آنچه در مورد برنامه سطوح مهاجرتی کانادا در آینده می‌دانیم
از هم‌اکنون تا 1 نوامبر، پناهندگان، مهاجرت و شهروندی کانادا (IRCC) طرح برنامه سطوح مهاجرتی کانادا برای سالهای 2025-2027 را ارائه خواهد کرد.
از لحاظ تاریخی، برنامه سطوح مهاجرتی کانادا هدفی را برای تعداد ساکنان دائمی که در سال آینده در کانادا پذیرفته میشوند، تعیین میکند و اهداف اسمی برای دو سال پس از آن نیز مشخص میشود که در مجموع سه سال را شامل میشود.
برنامه سطوح مهاجرتی کانادا نه تنها بر اهداف مهاجرتی کانادا تأثیر میگذارد، بلکه نحوه افزایش جمعیت کشور را نیز تعیین میکند. این امر به نوبه خود بر سیستمهای اجتماعی، مالیات، قیمت مسکن، مراقبتهای بهداشتی و رشد بازار کار تأثیرگذار است.
با این حال، امسال تغییراتی در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا ایجاد شده است، زیرا وزیر مهاجرت مارک میلر در مارس گذشته اعلام کرد که ساکنان موقت (کسانی که دارای مجوز کار، تحصیل و ویزای بازدیدکننده هستند) برای اولین بار در این طرح گنجانده خواهند شد.
در سال 2023، بیش از 2,500,000 مقیم موقت در کانادا وجود داشت که 6.2٪ از جمعیت را تشکیل می‌دادند. وزیر مهاجرت مارک میلر می‌گوید برنامه سطوح مهاجرتی کانادا در طرح آتی خود کاهش حجم اقامت موقت را هدف قرار داده است و قصد دارد این درصد را در سه سال آینده به 5 درصد از جمعیت کانادا کاهش دهد.
تعداد دقیق ساکنان موقت کانادا که در سالهای آینده از آن استقبال میشود هنوز مشخص نشده است، اما با توجه به اطلاعیه‌های سال گذشته، می‌توان برخی از مسیرهای برنامه سطوح مهاجرتی کانادا را برای سالهای آینده پیش‌بینی کرد و تأثیر آن را بر برنامه‌ریزی‌های آینده مشاهده نمود.
تأثیر محدودیت‌های جدید در مجوزهای تحصیلی بر برنامه سطوح مهاجرتی کانادا و آینده دانشجویان بینالمللی
در ژانویه امسال، IRCC محدودیتی در تعداد مجوزهای تحصیلی که برای دانشجویان بینالمللی پردازش خواهد کرد، اعلام کرد. این وزارتخانه پیش‌بینی کرده است که 606,000 درخواست مجوز تحصیل را بررسی کند و میزان تایید آن به 360,000 برسد. این کاهش 35 درصدی در تعداد مجوزهای پردازش شده در سال 2023، نشان‌دهنده تغییرات در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا و تأثیر آن بر پذیرش دانشجویان بینالمللی است.
این اعلامیه غافلگیرکننده بود، زیرا وزیر قبلاً اعلام کرده بود که طرفدار تعیین سقف یا اهدافی برای برنامه سطوح مهاجرتی کانادا نیست، به ویژه در مورد برنامه دانشجویان بینالمللی کانادا.
به گفته وزیر، دانشجویان بینالمللی 42 درصد از ساکنان موقت کانادا را در سال 2023 تشکیل می‌دادند.
همچنین، در ماه سپتامبر، وزیر اعلام کرد که در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا، تعداد مجوزهای پردازش شده در سال 2025 به 437,000 کاهش خواهد یافت و دانشجویان کارشناسی ارشد و دکترا که قبلاً معاف بودند، اکنون باید این مجوزها را کاهش دهند و در سقف تعیینشده گنجانده شوند.
کاهش مجوزهای تحصیلی و کاری در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا برای سه سال آینده
علاوه بر سقف مجوزهای تحصیلی، برنامه سطوح مهاجرتی کانادا همچنین قصد دارد تعداد مجوزهای کار پس از فارغ‌التحصیلی (PGWPs) صادر شده و همچنین مجوز کاری باز همسر (SOWP) را طی سه سال آینده کاهش دهد.
به طور خاص، برنامه سطوح مهاجرتی کانادا چندین مورد واجد شرایط جدید را برای متقاضیان PGWP معرفی کرده است. به این معنی که اگر فارغ‌التحصیل از دانشگاه باشند، باید قادر به نشان دادن نمره معیار زبان کانادایی (CLB) حداقل 7 باشند. در صورتی که از کالج فارغ‌التحصیل شوند، نمره CLB 5 مورد نیاز است.
وزیر در اظهارات ماه گذشته خود بیان کرد که انتظار دارد تغییرات در واجد شرایط بودن PGWP، تحت برنامه سطوح مهاجرتی کانادا، منجر به صدور 175,000 مجوز کمتر در سه سال آینده شود.
انتظار می‌رود تغییرات در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا، به ویژه در بخش SOWP، منجر به کاهش تقریبا 50,000 ساکن موقت در مدت مشابه شود. همسران دانشجویان بینالمللی کارشناسی ارشد تنها در صورتی می‌توانند واجد شرایط SOWP باشند که برنامه کارشناسی ارشد همسرشان 16 ماه یا بیشتر باشد، یا در برنامه‌ای ثبت‌نام کرده باشند که IRCC آن را به‌عنوان بحرانی یا مورد تقاضا علامت‌گذاری کرده باشد.
همسران “کارگران بسیار ماهر و متخصص” نیز تحت برنامه سطوح مهاجرتی کانادا واجد شرایط SOWP خواهند بود. با این حال، وزیر اعلام کرد که این معیار جدید باید منجر به کاهش بیشتر 100,000 مجوز کار آزاد صادر شده در طول سه سال آینده شود.
به طور کلی، این بدان معناست که IRCC انتظار دارد تا 325,000 مجوز کار کمتر در سه سال آینده صادر کند.
تغییرات جدید در برنامه کارگران خارجی موقت کانادا
همچنین اطلاعیه‌هایی در مورد نحوه استفاده کارفرمایان از برنامه کارگران خارجی موقت (TFWP) منتشر شده است.
اخیراً، وزیر استخدام، توسعه نیروی کار و زبان‌های رسمی، رندی بواسونالت، تغییرات متعددی در صلاحیت کارفرما برای استفاده از برنامه سطوح مهاجرتی کانادا و برنامه کارگران خارجی موقت (TFWP) ایجاد کرده است.
قابل ذکر است که در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا، کارفرمایان دیگر مجاز نیستند بیش از 10٪ از کل نیروی کار خود را از طریق TFWP استخدام کنند. علاوه بر این، حداکثر مدت زمان استخدام برای کارگرانی که از طریق جریان کم دستمزد استخدام شده‌اند، از دو سال به یک سال کاهش یافته است.
همچنین، اگرچه استثناهایی وجود دارد، در چارچوب برنامه سطوح مهاجرتی کانادا، IRCC ارزیابی‌های تأثیر بازار کار با دستمزد پایین (LMIA) از کارفرمایان در مناطق کلانشهری سرشماری (CMAs) با نرخ بیکاری بالاتر از 6% را پردازش نمی‌کند. وزیر برآوردی از چگونگی کاهش تعداد کارگران خارجی موقت در کانادا با این تغییرات ارائه نکرد.
وزیر بواسونالت به طور مفصل در مورد “اعتیاد” کارفرمایان کانادایی به برنامه سطوح مهاجرتی کانادا و TFWP صحبت کرده است، اما می‌گوید که این برنامه باید تنها به عنوان آخرین راه‌حل مورد استفاده قرار گیرد.
هدف برنامه سطوح مهاجرتی کانادا برای پذیرش 500,000 ساکن دائم در سال 2025
برنامه سطوح مهاجرتی کانادا برای سالهای 2024-2026 هدف خود را برای پذیرش 500,000 مقیم دائمی در کانادا در سال 2025 تعیین کرده است و این هدف را در سال 2026 نیز حفظ خواهد کرد.
در الگوریتم برنامه سطوح مهاجرتی کانادا، ساکنان دائمی می‌توانند از طریق مهاجرت اقتصادی، حمایت مالی کلاس خانواده، پناهندگان و افراد تحت حفاظت، و خطوط تجارت بشردوستانه پذیرفته شوند.
اخیراً، وزیر میلر اعلام کرده است که همه گزینه‌ها برای تعداد ساکنان دائمی که کانادا در سالهای آینده خواهد پذیرفت، در دست بررسی است و این تغییرات “مهم” خواهند بود.
او اشاره کرده است که در حال بررسی تغییرات در “نوع مهاجرتی که کانادا از آن حمایت میکند” است.
به طور خاص، 60٪ از مهاجرت‌ها به کانادا در راستای برنامه سطوح مهاجرتی کانادا بر روی مهاجران اقتصادی یا کارگران ماهری که در نظر گرفته میشوند، متمرکز است. این افراد در نیروی کار ملی ادغام شده و به اقتصاد کانادا کمک می‌کنند. وزیر تابستان گذشته به اخبار CTV گفت که این سطح در مقایسه با بسیاری از کشورها “بی‌سابقه” است.
نقش مثبت برنامه سطوح مهاجرتی کانادا در رشد نیروی کار و تنوع فرهنگی
از آنجایی که جمعیت همچنان به نقاط عطف جدید می‌رسد، کانادایی‌ها نگرانی‌های خود را در مورد تعداد تازه‌واردها و فشاری که بر موجودی کم مسکن مقرون به صرفه اعمال میشود، و همچنین فشار اضافی بر سیستم مراقبتهای بهداشتی که قبلاً تحت فشار است، ابراز کرده‌اند. این موضوعات به طور خاص در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا مورد توجه قرار گرفته و تاثیرات آن بر سیاست‌های مهاجرتی کشور بررسی میشود.
این دو موضوع کلیدی پیش‌بینی میشود که تأثیر زیادی بر انتخابات فدرال بعدی داشته باشند و در گزارش موسسه Environics 2023 درباره حمایت کانادا از مهاجرت مورد بررسی قرار گرفته‌اند.
این گزارش به کاهش قابل توجهی در سطح حمایت از مهاجرت در میان کانادایی‌ها اشاره کرده است، که در مقایسه با نتایج سال 2022 قابل توجه است. با این حال، تعداد بسیار کمی از کانادایی‌ها با برنامه سطوح مهاجرتی کانادا و خود مهاجران مشکل دارند.
وزیر میلر همچنین تأکید کرده است که برای جلوگیری از سوءاستفاده از تازه واردان آسیب‌پذیر، به ویژه دانشجویان بینالمللی که اغلب قربانی کلاهبرداری میشوند، باید در برنامه سطوح مهاجرتی کانادا تعداد ساکنان موقت کاهش یابد. علاوه بر این، باید اطمینان حاصل شود که این افراد پس از ورود به کانادا از حمایت کافی برای پیشرفت برخوردار شوند.
علی‌رغم این نگرانی‌ها، هم میلر و هم بواسنو به طور مداوم به مزایای فرهنگی مهاجرت اشاره می‌کنند و تأکید دارند که برنامه سطوح مهاجرتی کانادا تقریباً مسئول رشد نیروی کار کانادا است. آن‌ها همچنین اشاره کرده‌اند که دولت باید مراقب باشد که این برنامه به درستی اجرا شده و از اصلاحات غیرضروری جلوگیری شود.
نتیجه‌گیری:
“برنامه سطوح مهاجرتی کانادا” نقشی اساسی در شکل‌دهی به آینده مهاجرت به این کشور دارد. با اهداف بلندمدت برای پذیرش ساکنان دائمی و تغییرات در سیاست‌های مرتبط با مهاجرت، این برنامه به تقویت نیروی کار و اقتصاد کانادا کمک خواهد کرد. در عین حال، توجه به چالش‌های پیش رو نظیر فشار بر سیستمهای اجتماعی و بازار مسکن، اهمیت ویژه‌ای دارد. برنامه سطوح مهاجرتی کانادا همچنان با تعادل میان جذب مهاجران ماهر و پشتیبانی از مهاجران آسیب‌پذیر، نقشی کلیدی در تحولات آینده کانادا ایفا خواهد کرد.
